Memleket basšısı Qasım-Žomart Toqaevtıñ Qazaqstan halqına Žoldauı

Qûrmettі otandastar!

Qûrmettі deputattar, ukіmet mušelerі!

 

Baršañızdı žaña parlamenttіk mausımnıñ bastaluımen qûttıqtaymın!

Bіz elіmіzdіñ žaña tarihındağı mañızdı beleske žaqındap kelemіz.

Otız žılğa žuıq uaqıt bûrın halqımız özіnіñ Tâuelsіzdіgіn žariyalap, babalarımızdıñ ğasırlar boyı añsağan armanın orındadı.

Osı uaqıt іšіnde Qazaqstannıñ Tûñğıš Prezidentі – Elbası Nûrsûltan Âbіšûlı Nazarbaevtıñ basšılığımen elіmіz âlemdegі bedeldІ ârі ornıqtı memleketke aynaldı.

Bayandı bіrlіgіmіzdіñ arqasında tâuelsіzdіgіmіzdі nığaytıp, halqımızdıñ žağdayın žaqsartuğa žol aštıq.

Bûl žasampazdıq pen іlgerіleu, beybіtšіlіk pen kelіsіm kezeñі boldı.

Elіmіzdіñ damu žolın bukіl âlem moyındap, qazaqstandıq, yağni  Nazarbaev modelі dep atadı.

Qazіr bіzge Tâuelsіzdіktіñ žetіstіkterіn eselep, elіmіzdі damudıñ žaña sapalı kezeñіne šığaru mumkіndіgі berіlіp otır.

Bіz bûğan Elbası sayasatınıñ sabaqtastığın saqtap, žuyelі reformalar žurgіzu arqılı qol žetkіze alamız.

Özderіñіzge belgіlі, osınıñ bârі menіñ saylau aldındağı bağdarlamamnıñ negіzі boldı.

Qazіr memlekettіk organdar onı žuzege asıru ušіn tiіstі žûmıstar žurgіzude.

Men halıqqa bergen uâdelerіmdі mіndettі turde orındaymın.

V našey rabote sleduet ishodit iz neobhodimosti polnoy realizacii Pyati institucionalnıh reform i Plana Nacii, razrabotannıh Elbası. Sleduet vozobnovit rabotu sozdannoy im Nacionalnoy komissii po modernizacii.

Dalee hotel bı vıskazat svoi soobraženiya po realizacii naših obщih zadač, v častnosti, moey predvıbornoy platformı.

 

І. SOVREMENNOE ЭFFEKTIVNOE GOSUDARSTVO.

Obeщannaya mnoy političeskaya transformaciya budet postepenno i neuklonno osuщestvlyatsya s učetom interesov našego gosudarstva i naroda.

Mirovoy opıt svidetelstvuet o tom, čto vzrıvnaya, bessistemnaya političeskaya liberalizaciya privodit k destabilizacii vnutripolitičeskoy situacii i daže k potere gosudarstvennosti.

Poэtomu mı budem osuщestvlyat političeskie reformı bez «zabeganiya vpered», no posledovatelno, nastoyčivo i produmanno. Naš fundamentalnıy princip: uspešnıe эkonomičeskie reformı uže nevozmožnı bez modernizacii obщestvenno-političeskoy žizni stranı.

«Silnıy Prezident – vliyatelnıy Parlament – podotčetnoe Pravitelstvo». Эto eщe ne sveršivšiysya fakt, a cel, k kotoroy mı dolžnı dvigatsya uskorennımi tempami.

Эta formula političeskoy sistemı yavlyaetsya osnovoy stabilnosti gosudarstva.

Naša obщaya zadača – voplotit v žizn koncepciu «Slıšaщego gosudarstva», kotoroe operativno i эffektivno reagiruet na vse konstruktivnıe zaprosı graždan. Tolko putem postoyannogo dialoga vlasti i obщestva možno postroit garmoničnoe gosudarstvo, vstroennoe v kontekst sovremennoy geopolitiki.

Poэtomu neobhodimo podderživat i ukreplyat graždanskoe obщestvo, vovlekat ego v obsuždenie naibolee aktualnıh obщegosudarstvennıh zadač s celu ih rešeniya.

Imenno dlya эtogo sozdan predstavitelnıy po svoemu sostavu Nacionalnıy Sovet obщestvennogo doveriya, kotorıy budet rabotat po rotacionnomu principu. 

V bližayšee vremya vsem nam predstoit osuщestvit sleduuщie merı.

Pervoe. Prodolžit process partiynogo stroitelstva.

Partiya «Nur Otan», blagodarya našemu Lideru i ee Predsedatelu Nursultanu Abiševiču Nazarbaevu, posledovatelno vıpolnyaet nelegkuu i otvetstvennuu missiu veduщey političeskoy silı stranı.

Mı dolžnı sotrudničat i s drugimi političeskimi partiyami i dviženiyami, provodyaщimi konstruktivnuu politiku na blago obщestva.

Osnovnıe problemı, volnuuщie naše obщestvo, dolžnı obsuždatsya i nahodit svoё rešenie imenno v Parlamente i v ramkah graždanskogo dialoga, no ne na ulicah.

Deputatı mogut i dolžnı polzovatsya svoimi zakonnımi pravami, v tom čisle napravlyaya zaprosı v Pravitelstvo po zlobodnevnım problemam i trebuya ot nego prinyatiya konkretnıh mer.

V to že vremya otnošeniya meždu zakonodatelnoy i ispolnitelnoy vlastyami dolžnı bıt vzaimouvažitelnımi, delovımi, bez iskusstvennoy konfrontacii.

Kak Glava gosudarstva, vižu svou zadaču v tom, čtobı sodeystvovat razvitiu mnogopartiynosti, političeskoy konkurencii i pluralizma mneniy v strane.

Эto važno dlya stabilnosti političeskoy sistemı v dolgosročnoy perspektive.

Predstoyaщie vıborı v Mažilis Parlamenta i maslihatı dolžnı sposobstvovat dalneyšemu razvitiu mnogopartiynoy sistemı v strane.

Vtoroe. Эffektivnaya obratnaya svyaz s naseleniem.

Obщestvennıy dialog, otkrıtost, operativnoe reagirovanie na nuždı ludey yavlyautsya glavnımi prioritetami v deyatelnosti gosudarstvennıh organov.

V Administracii Prezidenta sozdan otdel, kotorıy budet sledit za kačestvom rassmotreniya gosorganami obraщeniy graždan, prinimat po nim operativnıe merı.

Začastuu ludi vınuždenı obraщatsya k Prezidentu vsledstvie «gluhotı» i zakrıtosti činovnikov v centre i na mestah. 

Neodnokratnıe žalobı na nespravedlivost rešeniy v kakoy-to sfere označaut sistemnıe problemı v konkretnom gosorgane ili regione. Teper k эtomu sleduet otnositsya imenno tak, i prinimat sootvetstvuuщie rešeniya. 

S celu povıšeniya эffektivnosti rabotı gosslužaщih nužno privleč v ih ryadı podgotovlennıe molodıe kadrı.

V to že vremya, načinaya s 2020 goda mı pristupim k postepennomu sokraщeniu čislennosti gosudarstvennıh služaщih, a vısvobodivšiesya sredstva napravim na materialnoe stimulirovanie naibolee poleznıh rabotnikov.

K 2024 godu količestvo gosslužaщih i rabotnikov nackompaniy sleduet sokratit na 25 procentov.

Trete. Soveršenstvovanie zakonodatelstva o mitingah. 

Soglasno Konstitucii naši graždane obladaut pravom svobodnogo voleizъyavleniya.

Esli mirnıe akcii ne presleduut cel narušeniya zakona i pokoya graždan, to nužno idti navstreču i v ustanovlennom zakonom poryadke davat razrešeniya na ih provedenie, vıdelyat dlya эtogo specialnıe mesta. Pričem, ne na okrainah gorodov.

No lubıe prizıvı k nekonstitucionnım deystviyam, huliganskie akcii budut presekatsya v ramkah zakona. 

Törtіnšі. Qoğamdıq kelіsіmdі nığaytu.

Âleumettіk žâne эtnikalıq toptar arasındağı kelіsіm – bukіl qoğamnıñ bіrlesken eñbegіnіñ nâtižesі.

Osığan oray, sayasi urdіsterdі saralap, bіrlіgіmіzdі nığayta tusu ušіn naqtı šaralar qabıldau kerek.

Qazaq halqınıñ memleket qûraušı ûlt retіndegі rölіn bekemdep, эtnosaralıq tatulıq pen dіnaralıq tusіnіstіktі qalıptastıra beruіmіz qažet.

Bіzdіñ ûstanımımız: El bіrlіgі – onıñ âraluandığında!

Edinstvo nacii v ee mnogoobrazii!

Elіmіzdegі эtnikalıq toptardıñ tіlі men mâdenietіn damıtuğa žağday žasay beremіz.

Qazaq tіlіnіñ memlekettіk tіl retіndegі rölі kušeyіp, ûltaralıq qatınas tіlіne aynalatın kezeñі keledі dep esepteymіn.

Bіraq mûnday dârežege žetu ušіn bârіmіz dañğaza žasamay, žûmıla žûmıs žurgіzuіmіz kerek.

Sonday-aq, tіl ulken sayasattıñ qûralı ekenіn de ûmıtpağan žön.

Belsendі azamattıq qoğam qûru ušіn ukіmettіk emes ûyımdardıñ bedelіn arttıru qažet dep sanaymın.

Sondıqtan, žaqın arada Azamattıq qoğamdı damıtudıñ 2025 žılğa deyіngі tûžırımdamasın âzіrlep, qabıldauımız kerek.

Keler žılı atalıp ötetіn  mañızdı mereytoylar men eleulі oqiğalarğa dayındıq žûmıstarı bastaldı.

Endіgі žılı bârіmіz âl-Farabidіñ 1150 žıldıq, Abay Qûnanbayûlınıñ 175 žıldıq mereytoyların atap ötemіz.

Mereytoy barısında ısırapšıldıqqa žol bermey, ğûlama tûlğalarımızdıñ eñbekterіn halıq arasında dârіpteuіmіz kerek.

Sonday-aq, eñ mañızdı merekege – Tâuelsіzdіktіñ otız žıldığına baylanıstı tiіstі іs-šaralardı іske asıruımız qažet.

El ömіrіndegі osınday eleulі oqiğalar žas ûrpaqtı nağız otanšıldıqqa târbieleuge žol ašadı dep senemіn.

 

II. OBESPEČENIE PRAV I BEZOPASNOSTЬ GRAŽDAN.

Klučevım faktorom usileniya zaщitı prav graždan i ih bezopasnosti yavlyautsya glubokie reformı sudebnoy i pravoohranitelnoy sistem.

Neobhodimo osuщestvit ryad sereznıh mer po ulučšeniu kačestva sudebnıh rešeniy.

Pravo sudi na vınesenie rešeniya, ishodya iz zakona i vnutrennih ubeždeniy, ostaetsya nezıblemım. Odnako sleduet provesti tщatelnıy analiz sudebnıh rešeniy, obespečit edinoobrazie sudebnoy praktiki.

V publično-pravovıh sporah pri obžalovanii rešeniy i deystviy organov vlasti graždane začastuu nahodyatsya v neravnıh usloviyah. Ih vozmožnosti nesoizmerimı s resursami gosapparata.

Poэtomu neobhodimo vnedrenie administrativnoy usticii, kak osobogo mehanizma razrešeniya sporov, niveliruuщego эtu raznicu.

Vpred pri razrešenii sporov sud budet vprave iniciirovat sbor dopolnitelnıh dokazatelstv, otvetstvennost za sbor kotorıh, lyažet na gosudarstvennıy organ, a ne na graždanina ili biznes.

Vse protivorečiya i neyasnosti zakonodatelstva dolžnı traktovatsya v polzu graždan.

Hotel bı takže ostanovitsya na sleduuщem važnom voprose.

Mı otošli ot črezmernıh repressivnıh mer i žestkoy karatelnoy praktiki pravosudiya. Vmeste s tem v strane vse eщe imeut mesto mnogočislennıe tyažkie prestupleniya.

Mı uvleklis gumanizaciey zakonodatelstva, pri эtom upustiv iz vidu osnovopolagauщie prava graždan.

Nužno v sročnom poryadke užestočit nakazanie za seksualnoe nasilie, pedofiliu, rasprostranenie narkotikov, torgovlu ludmi, bıtovoe nasilie protiv ženщin i drugie tyažkie prestupleniya protiv ličnosti, osobenno protiv detey. Эto moe poručenie Parlamentu i Pravitelstvu.

Nedavnie tragičeskie sobıtiya vskrıli i problemu brakonerstva, kak opasneyšey formı organizovannoy prestupnosti.

Brakonerı эkipirovanı, vooruženı, čuvstvuut svou beznakazannost. Tolko v эtom godu ot ih ruk pogibli dva inspektora po ohrane životnogo mira.  

Nedavno bıla presečena prestupnaya deyatelnost bandı brakonerov na ozere Markakol v Vostočno-Kazahstanskoy oblasti.

Эto tolko ediničnıe slučai, no brakonerstvo pustilo glubokie korni, v tom čisle pri popustitelstve pravoohranitelnıh organov. Brakonerı bezžalostno uničtožaut prirodu – naše nacionalnoe bogatstvo.   

Poručau Pravitelstvu v tečenie dvuh mesyacev prinyat bezotlagatelnıe merı po užestočeniu sootvetstvuuщego zakonodatelstva.

S povestki dnya ne shodit vopros sistemnoy borbı s korrupciey.

Neobhodimo vosstanovit antikorrupcionnuu эkspertizu proektov normativnıh pravovıh aktov centralnıh i mestnıh organov s učastiem эkspertov i obщestvennosti.

Sleduet zakonodatelno i normativno reglamentirovat otvetstvennost pervogo rukovoditelya vedomstva, v kotorom proizošlo korrupcionnoe prestuplenie.

Nado takže predusmotret stroguu otvetstvennost sotrudnikov samih antikorrupcionnıh organov za nezakonnıe metodı rabotı i provokacionnıe deystviya. Im ne dolžno bıt mesta v sledstvennoy praktike.

Princip prezumpcii nevinovnosti dolžen sobludatsya v polnom obъeme.  

Odnoy iz samıh aktualnıh zadač ostaetsya polnocennaya reforma pravoohranitelnoy sistemı.

Obraz policii, kak silovogo instrumenta gosudarstva,  budet postepenno uhodit v prošloe, ona stanet organom po okazaniu uslug graždanam dlya obespečeniya ih bezopasnosti. 

Na pervom эtape neobhodimo do konca 2020 goda reorganizovat rabotu Komiteta administrativnoy policii. Эto nužno sdelat kačestvenno i bez kampaneyщinı.

Эffektivnost rabotı policeyskih zavisit ot prestiža samoy policeyskoy službı.

Na reformu MVD budet napravleno 173 mlrd. tenge v tečenie treh sleduuщih let.

Эti sredstva poydut na povıšenie zarabotnoy platı, arendu žilya, sozdanie sovremennıh front-ofisov policii po principu CONov.

Osoboe vnimanie budet obraщeno na voprosı zaщitı graždan ot prirodnıh yavleniy i tehnogennıh avariy, kotorıe, k sožaleniu, stali častım yavleniem ne tolko v našey strane, no i vo vsem mire.

V эtoy sfere dolžnı rabotat professionalnıe kadrı.

Poručau Pravitelstvu povısit okladı sotrudnikov graždanskoy zaщitı v ramkah sredstv, vıdelyaemıh na reformu MVD, i napravit na эti celi poryadka 40 mlrd. tenge.

Pered nami stoit zadača formirovaniya boesposobnoy armii na osnove novoy koncepcii.

Sobıtiya v Arısi pokazali, čto v Vooružennıh Silah nakopilis serёznıe problemı.

Nužno, nakonec, uporyadočit vse voennıe rashodı, ukrepit finansovuu i obщuu disciplinu v armii. V to že vremya sleduet povıšat prestiž voennoy službı, materialnoe osnaщenie vooružennıh sil.

Ukomplektovannaya professionalno podgotovlennımi, predannımi Rodine oficerskimi kadrami i voennoslužaщimi, naša armiya dolžna bıt gotova k otraženiu ugroz bezopasnosti stranı v novıh geopolitičeskih realiyah.

 

III. QARQINDI DAMIĞAN ŽÂNE INKLUZIVTІ ЭKONOMIKA.

Qazaqstan эkonomikası žaһandıq sipattağı qiındıqtarğa qaramastan alğa іlgerіlep keledі.

Žıl basınan berі onıñ ösіmі ortaša âlemdіk körsetkіšten žoğarı boldı.

Eger qažettі qûrılımdıq özgerіsterdі žuzege asırsaq, 2025 žılğa qaray іškі žalpı önіmnіñ žıl sayınğı tûraqtı ösіmіn 5 payızğa žâne odan da žoğarı deñgeyge žetkіzuge boladı.

Эkonomikanıñ damuına tıñ serpіn beru ušіn Ukіmet pen Prezident Âkіmšіlіgі otandıq žâne šeteldіk sarapšılardıñ barlıq žûmıstarın mûqiyat saralauı qažet.   

Elbası ûsınğan 2050 žılğa deyіngі ûzaq merzіmdі damu strategiyasına žâne Ûlt Žosparına sâykes bіrqatar qûrılımdıq mіndetterdі іske asıruımız kerek.

Bіrіnšі. Šikіzatqa baylanğan mentalitetten bas tartıp, эkonomikanı ârtaraptandıru.

«Bіlіm эkonomikası», eñbek önіmdіlіgіn arttıru, innovaciyanı damıtu, žasandı intellektі žaһandıq damudıñ negіzgі faktorlarına aynaldı.

Industriyalandırudıñ ušіnšі besžıldığın žurgіzu barısında bûrın žіberіlgen qatelіkter men olqılıqtardı eskeruіmіz kerek.

Bûl mâseleler boyınša menіñ barlıq tapsırmalarımdı, eskertpelerіmdі Ukіmet tolıq orındauğa mіndettі.

Eñbek önіmdіlіgіnіñ naqtı ösіmіn kem degende 1,7 esege arttıruımız kerek.

Elіmіzdі öñіrdegі köšbasšı retіnde tanıtıp, Ortalıq Aziyadağı bedelіmіzdі arttıru – strategiyalıq mіndet.

Bûl – Elbası ayqındağan sayasi bağıt-bağdarımız.

Vtoroe. Povıšenie otdači ot kvazigosudarstvennogo sektora.

Naši gosudarstvennıe kompanii prevratilis v gromozdkie konglomeratı, meždunarodnaya konkurentosposobnost kotorıh vızıvaet somneniya.

V celyah sokraщeniya neopravdannogo prisutstviya gosudarstva v эkonomike mnou bılo prinyato rešenie o vvedenii moratoriya na sozdanie kvazigoskompaniy.

Nam nužno ponyat, kakov realnıy vklad Fonda nacionalnogo blagosostoyaniya v rost blagosostoyaniya naroda za prošedšie 14 let s momenta sozdaniya Fonda.  

Pravitelstvo vmeste so Sčetnım komitetom v trёhmesyačnıy srok dolžnı provesti analiz эffektivnosti gosudarstvennıh holdingov i nackompaniy.

Kvazigosudarstvennıe kompanii začastuu konkuriruut meždu soboy na odnom pole. V sfere žiliщnoy politiki, naprimer, odnovremenno rabotaut 7 gosudarstvennıh operatorov, i эto tolko na centralnom urovne!

Količestvo gosudarstvennıh kompaniy možno i nužno sokratit.

Pri эtom sleduet akkuratno podhodit k deyatelnosti goskompaniy, rabotauщih v strategičeskih sektorah.

Kontrol gosudarstva nad nimi dolžen sohranitsya. V protivnom slučae, vmesto gosudarstvennıh monopolistov mı polučim častnıh monopolistov so vsemi vıtekauщimi otsuda posledstviyami.

Pravitelstvu neobhodimo sistemno i predmetno zanimatsya voprosami cenoobrazovaniya i tarifov. Эto kasaetsya i tovarov i uslug estestvennıh monopolistov. Ne sekret, čto cenı v našey strane vısokie – ot produktov pitaniya i odeždı do stoimosti različnıh uslug.

Naprimer, vızıvaet voprosı, počemu aviabiletı osnovnogo aviaperevozčika po naibolee vostrebovannım maršrutam gorazdo dorože, poroy do 30%, čem v Evrope?! Čem obosnovana sravnitelno vısokaya stoimost uslug naših aэroportov?

Počemu stoimost aviatopliva dlya inostrannıh perevozčikov v kazahstanskih aэroportah vıše, čem dlya otečestvennıh?

V rezultate aviacionnaya otrasl Kazahstana teryaet svou meždunarodnuu konkurentosposobnost, snižaetsya tranzitnıy potencial stranı.

Pri popustitelstve profilnogo ministerstva, vedomstv sozdan iskusstvennıy deficit biletov v železnodorožnıh passažirskih perevozkah.

Neobhodimo sročno navesti poryadok v эtih sferah.

Naša cel – obespečit polnocennoe razvitie rınočnıh institutov i mehanizmov pri stabiliziruuщey roli gosudarstva.

Pri эtom nelzya zabıvat i ob «эkonomike prostıh veщey». Эto prioritetnoe napravlenie našey rabotı.

Ušіnšі. Tiіmdі šağın žâne orta biznes – qala men auıldı damıtudıñ berіk negіzі.

Šağın, âsіrese, mikrobiznes elіmіzdіñ âleumettіk-эkonomikalıq žâne sayasi ömіrіnde mañızdı röl atqaradı.

Atap aytqanda, eñ aldımen auıl tûrğındarına tûraqtı žûmıs beredі, žûmıssızdıqtı azaytadı. Sonımen qatar, salıq bazasın qûrap, žergіlіktі budžettі nığaytadı.

Sonday-aq, žappay kâsіpkerlіktі damıtu sanağa sіñgen paternalistіk piğıl men masıldıqtan arıluğa mumkіndіk beredі.

Sondıqtan memleket aldağı uaqıtta da bizneske qoldau körsete beredі.

Bûl maqsatqa Ûlttıq qordan 100 milliard teñgege žuıq qaržı bölіndі.

Bіraq sarapšılardıñ pіkіrіnše, qaržılay qoldaudıñ igіlіgіn žergіlіktі bilіkpen baylanısı bar šaruašılıqtar ğana körіp otır. 

Šın mânіsіnde, žaña žobalar boyınša kompaniyalar qûrılıp, žûmıs orındarı ašıluı kerek edі.

Bûl «qarapayım zattardıñ эkonomikasına» tіkeley baylanıstı.

Bіraq, žergіlіktі âkіmder ûyımdastıru žûmıstarın talapqa say orındamağan.

Sonıñ saldarınan salıq žâne zeynetaqı tölemderіn arttırıp, žergіlіktі budžettі nığaytuğa žağday žasalıp otırğan žoq.

Osığan oray, Esep komitetіne žâne Qaržı ministrlіgіne qaražattıñ žûmsaluın qatañ baqılauğa aludı tapsıramın.

Elіmіzde kâsіpkerlіktі damıtudıñ ulgі bolarlıq mısaldarı žetkіlіktі. Bіz šağın kâsіpkerlіktі bukіl qoğam bolıp qoldauımız kerek.

Poručau Pravitelstvu razrabotat zakonodatelnuu osnovu osvoboždeniya kompaniy mikro- i malogo biznesa ot uplatı naloga na dohod srokom na tri goda.

Sootvetstvuuщie popravki v zakonodatelstvo dolžnı vstupit v silu s 2020 goda.

S yanvarya 2020 goda vstupit v silu moe rešenie o trehletnem zaprete na proverki subъektov mikro- i malogo biznesa.

Mı verim v dobroporyadočnost i zakonoposlušnost našego biznesa, kotorıy dolžen nesti otvetstvennost pered potrebitelyami i graždanami. V period deystviya moratoriya neobhodimo aktivizirovat instrumentı samoregulirovaniyaobщestvennogo kontrolya.

V slučayah narušeniya subъektami biznesa predpisannıh norm i pravil, osobenno, v sanitarno-эpidemiologičeskoy sfere, takie kompanii budut zakrıvatsya, ih vladelcı – privlekatsya k otvetstvennosti.

Takim obrazom, mı snižaem nagruzku na biznes.

V to že vremya on po-prežnemu natalkivaetsya na mnogočislennıe problemı, svyazannıe s deystviyami pravoohranitelnıh i kontroliruuщih organov.

Učastilis slučai reyderstva v otnošenii MSB.

Moya poziciya po эtomu voprosu izvestna: lubıe popıtki vosprepyatstvovat razvitiu biznesa, osobenno malogo i srednego, dolžnı rassmatrivatsya kak prestupleniya protiv gosudarstva.

V эtoy svyazi nužnı dopolnitelnıe merı zakonodatelnogo haraktera. Parlament i Pravitelstvo dolžnı predložit rešenie dannoy problemı.

V to že vremya neobhodimo usilit protivodeystvie tenevoy эkonomike, užestočit borbu s vıvodom kapitalov, uhodom ot uplatı nalogov.

Dalee. Sistemu gosudarstvennoy finansovoy podderžki MSB nužno «perezagruzit», otdavaya prioritet novım proektam.

Poručau Pravitelstvu v ramkah novoy «Dorožnoy kartı biznesa» vıdelit na эti celi dopolnitelno 250 mlrd. tenge v sleduuщie tri goda.

Nužno aktivno vnedryat novıe formı podderžki biznesa s uporom na socialnıe aspektı – sozdanie semeynıh biznesov, v pervuu očered dlya mnogodetnıh i maloobespečennıh semey.

Sleduet obratit osoboe vnimanie i na razvitie turizma, v osobennosti эko- i эtnoturizma, kak na važnuu sferu эkonomiki.

750-letie Zolotoy Ordı nužno otmetit s točki zreniya privlečeniya vnimaniya turistov k našey istorii, kulture, prirode.

Dlya razvitiya turizma važno obespečit stroitelstvo neobhodimoy infrastrukturı, v pervuu očered dorog, a takže gotovit kvalificirovannıh specialistov.

Četvertoe. Podderžka nacionalnogo biznesa na meždunarodnıh rınkah.

Predstoit rešitelno povısit эffektivnost gospodderžki kompaniy, rabotauщih na эksport.

Я govoru, prežde vsego, o srednem biznese.

Meždu tem, u nas otsutstvuut deystvennıe merı gosudarstvennoy podderžki imenno эtogo segmenta predprinimateley. Prežde vsego, v oblasti sbıta produkcii. Nužno podderžat naš MSB.

Poručau Pravitelstvu v ramkah Gosprogrammı industrialno-innovacionnogo razvitiya razrabotat kompleks mer po podderžke vısokoproizvoditelnogo srednego biznesa, vklučaya nalogovoe, finansovoe, administrativnoe stimulirovanie.

Neobhodimo serezno aktivizirovat rabotu po privlečeniu pryamıh inostrannıh investiciy, bez kotorıh rezervı dalneyšego rosta эkonomiki budut ograničenı. Эto odna iz prioritetnıh zadač ispolnitelnoy vlasti.

V ramkah Strategičeskogo plana razvitiya Kazahstana do 2025 goda dlya každoy otrasli i regiona ustanovlenı sootvetstvuuщie celevıe pokazateli.

Ih dostiženie – pryamaya otvetstvennost rukovoditeley gosorganov, osobenno, akimov regionov.

Kazahstan vzyal kurs na razvitie cifrovoy эkonomiki.

Zdes predstoit bolšaya rabota. Naša zadača – usilit liderstvo v regione po urovnu razvitiya infokommunikacionnoy infrastrukturı.

Pravitelstvu predstoit adaptirovat zakonodatelstvo pod novıe tehnologičeskie yavleniya: 5G, «Umnıe goroda», bolšie dannıe, blokčeyn, cifrovıe aktivı, novıe cifrovıe finansovıe instrumentı.

Kazahstan dolžen stat brendom v kačestve otkrıtoy urisdikcii dlya tehnologičeskogo partnerstva, stroitelstva i razmeщeniya data-centrov, razvitiya tranzita dannıh, učastiya v globalnom rınke cifrovıh uslug.

Pravitelstvu sleduet prodolžat okazıvat sodeystvie deyatelnosti Meždunarodnogo finansovogo centra, kotorıy, po-suti, priobrel Konstitucionnıy status. Meždunarodnıy finansovıy centr «Astana» mog bı stat platformoy dlya razvitiya noveyših cifrovıh tehnologiy sovmestno s Nazarbaev Universitetom.

Pyatoe. Razvitıy agropromıšlennıy kompleks.

Selskoe hozyaystvo – naš osnovnoy resurs, no on ispolzuetsya daleko ne v polnoy mere.

Mı imeem značitelnıy potencial dlya proizvodstva organičeskoy i эkologičeski čistoy produkcii, vostrebovannoy ne tolko v strane, no i za rubežom.

Mı dolžnı poэtapno uveličit količestvo orošaemıh zemel do 3 mln. gektar k 2030 godu.

Эto pozvolit obespečit rost obъema selhozprodukcii v 4,5 raza.

Ministerstvam torgovli i integracii, selskogo hozyaystva sleduet rešitelno podderžat fermerov so sbıtom ih produkcii na vnešnih rınkah.

Sootvetstvuuщee poručenie Pravitelstvo uže imeet. Эto prioritetnaya zadača.

Dalee. Nužno othodit ot sırevoy napravlennosti эksporta selhozprodukcii, kotoraya dostigla 70%, v to vremya kak pererabatıvauщie predpriyatiya zagruženı vsego na 40%.

Aktualnoy zadačey yavlyaetsya privlečenie v selskoe hozyaystvo inostrannıh investorov. Peregovorı uže vedutsya, Pravitelstvu nužno dostič konkretnıh rezultatov.

Žûrtšılıqtı tolğandırıp žurgen žer mâselesіne arnayı toqtalğım keledі.

Memleket basšısı retіnde tağı da mâlіmdeymіn: žerіmіz šeteldіkterge satılmaydı. Oğan žol berіlmeydі.

Bûl mâsele boyınša qaueset taratudı doğaru kerek. Bіraq žerdі tiіmdі paydalanudı qamtamasız etu – bіzdіñ mіndetіmіz.

Vopros neэffektivnogo ispolzovaniya zemelnıh resursov stanovitsya vse bolee aktualnım.

Položenie usugublyaetsya nizkim urovnem pryamıh nalogov na zemlu.

Mnogie iz teh, kto polučil besplatno ot gosudarstva pravo arendı na zemlu, deržat zemlu vprok, ne rabotaya na ney. V strane složilsya celıy sloy tak nazıvaemıh «latifundistov». Oni vedut sebya kak «sobaka na sene».

Pora pristupit k izъyatiu neispolzuemıh selhozzemel.

Zemlya – naše obщee bogatstvo i dolžna prinadležat tem, kto na ney rabotaet.

Pravitelstvu i Parlamentu sleduet predložit sootvetstvuuщie mehanizmı.

Эto tem bolee važno, čto bez rešeniya эtogo voprosa uže nevozmožno kačestvennoe razvitie otečestvennogo APK.

Segodnya uveličenie proizvodstva myasa upiraetsya ne stolko v problemu matočnogo pogolovya, skolko v problemu nehvatki u fermerov zemli dlya vıraщivaniya kormovıh kultur. Obespečennost kormami sostavlyaet menee 60%.

Povıšenie produktivnosti selskogo hozyaystva nevozmožno bez organizacii nadležaщih usloviy dlya kačestvennoy žizni na sele.

Mı prodolžim realizaciu specialnogo proekta Elbası «Auıl – El Besіgі».

Nam predstoit rešit krayne neprostuu problemu soderžaniya nebolših naselennıh punktov. Razrabotanı regionalnıe standartı, kotorıe teper sleduet vnedrit v bolee čem treh tısyačah opornıh i sputnikovıh selskih naselennıh punktah.

Poručau Pravitelstvu napravit na realizaciu «Auıl – El Besіgі» 90 mlrd. tenge v sleduuщie tri goda dopolnitelno k 30 mlrd. tenge, vıdelennım v эtom godu.

Эti sredstva poydut kak na rešenie infrastrukturnıh voprosov – transport, vodosnabženie, gazifikaciya, tak i na remont i stroitelstvo škol, bolnic, sportivnıh ploщadok.

Rashodovanie dannıh sredstv dolžno bıt na strogom kontrole vseh gosorganov.

Šestoe. Spravedlivoe nalogoobloženie i razumnoe finansovoe regulirovanie.

Nesmotrya na rost VVP i dohodov naseleniya, imuщestvennoe rassloenie vnutri kazahstanskogo obщestva sohranyaetsya i daže usilivaetsya.

Эto trevožnıy faktor, trebuuщiy k sebe osobogo vnimaniya.

Sčitau, čto neobhodimo modernizirovat nalogovuu sistemu s fokusom na bolee spravedlivoe raspredelenie nacionalnogo dohoda.

Pravitelstvo dolžno obratit vnimanie i na rastuщiy obъem socialnıh otčisleniy.

S odnoy storonı, эti sborı obespečivaut stabilnost socialnoy i pensionnoy sistem.

Odnako est riski, čto rabotodateli utratyat stimulı k sozdaniu rabočih mest i povıšeniu zarabotnoy platı. Biznes budet uhodit v ten.

Poэtomu poručau Pravitelstvu otložit vvedenie dopolnitelnıh pensionnıh otčisleniy v razmere 5% do 2023 goda. Zatem vernemsya k эtomu voprosu.

Za эto vremya Pravitelstvo, predstaviteli biznesa i эkspertı dolžnı prosčitat variantı i priyti k soglasovannomu rešeniu s učetom interesov kak buduщih pensionerov, tak i rabotodateley.

Pravitelstvo dolžno naložit zapret na vse vıplatı, sborı, ne predusmotrennıe Nalogovım Kodeksom. Эto, po suti, dopolnitelnıe nalogi.

Otdelnaya problema – povıšenie kačestva tekuщey nalogovoy sistemı.

Ona dolžna stimulirovat kompanii investirovat v čelovečeskiy kapital, v povıšenie proizvoditelnosti truda, tehničeskoe perevooruženie, эksport.

Sleduet povsemestno vvodit beznaličnıe plateži, ustraniv sderživauщiy faktor – vısokuu komissiu bankov. Dlya эtogo neobhodimo aktivno razvivat nebankovskie platežnıe sistemı s sootvetstvuuщimi pravilami regulirovaniya. Pri očevidnoy prostote i privlekatelnosti dannogo segmenta on ne dolžen prevratitsya v kanal po otmıvaniu deneg i vıvoda kapitala iz stranı. Nacionalnomu banku sleduet naladit deystvennıy kontrol v эtoy sfere.

Sleduuщiy vopros. Dlya podderžki эksporta nesırevoy produkcii predstoit rassmotret vopros primeneniya bolee prostıh i bıstrıh procedur vozvrata NDS

Odin iz samıh problemnıh voprosov našey эkonomiki – nedostatočnıy obъem ee kreditovaniya. Za poslednie pyat let obщiy obъem kreditovaniya uridičeskih lic, a takže malogo i srednego biznesa sokratilsya bolee čem na 13%.

Banki vtorogo urovnya ssılautsya na deficit horoših zaemщikov i zakladıvaut črezmernıe riski v stoimost kreditnıh sredstv.

Problema kačestvennıh zaemщikov, konečno, est. No nelzya zanimatsya perekladıvaniem otvetstvennosti, idti tolko po legkomu puti.

Я ožidau slažennoy i эffektivnoy rabotı Pravitelstva i Nacbanka po эtomu voprosu.

Drugaya problema – zakreditovannost, osobenno socialno uyazvimıh sloev naseleniya, povlekla za soboy neobhodimost prinyatiya эkstrennıh mer. Vı ob эtom znaete.

Эta problema priobrela socialnuu i političeskuu ostrotu.

Poэtomu poručau Pravitelstvu, Nacbanku v tečenie dvuh mesyacev podgotovit k vnedreniu mehanizmı, kotorıe garantirovanno ne dopustyat povtorenie takogo položeniya.

Nedostatočnaya эffektivnost denežno-kreditnoy politiki stanovitsya odnim iz tormozov эkonomičeskogo razvitiya stranı.

Sleduet obespečit kreditovanie biznesa bankami vtorogo urovnya na priemlemıh usloviyah i na dlitelnıy srok. Nacbanku do konca goda neobhodimo zaveršit nezavisimuu ocenku kačestva aktivov bankov vtorogo urovnya.

Žetіnšі. Ûlttıq qordı tiіmdі paydalanu mâselesі.

Ûlttıq qor qaražatınıñ ağımdağı mâselelerdі šešuge žûmsaluın qısqartu qažet.   

Bûl – kelešek ûrpaqtıñ qaržısı.

Ûlttıq qordıñ transfertterі bâsekege qabіlettі эkonomikanı qalıptastıruğa bağıttalğan bağdarlamalardı žâne žobalardı žuzege asıru ušіn ğana bölіnuі kerek.

Kepіldendіrіlgen transfert kölemі ekі mıñ žiırma ekіnšі (2022) žıldan bastap bіrte-bіrte 2 trillion teñgege deyіn azauı tiіs. 

Qor qaržısın paydalanudıñ anağûrlım tiіmdі investiciyalıq sayasatın žurgіzgen žön.

Ukіmetke Ûlttıq Bankpen bіrlesіp, žıl soñına deyіn Ûlttıq qordıñ qaržısına ielіk etudі žetіldіru ušіn naqtı ûsınıstar âzіrleudі tapsıramın.

Segіzіnšі. Eñbekaqı töleu deñgeyіn arttıru.

Ken öndіru salasındağı іrі kâsіporındardıñ tabısı artqanmen azamattarımızdıñ žalaqısı aytarlıqtay öspegenіn körіp otırmız.

Halıqtıñ âleumettіk žağdayı turalı aytılıp otırğandıqtan, Ukіmet bûl mâselege qatıstı tabandılıq tanıtuı kerek.

Ukіmetke eñbekaqı töleu qorın arttıru ušіn žûmıs berušіlerdі ıntalandıru mâselesіn pısıqtaudı tapsıramın. 

 

ІV. ÂLEUMETTІK ŽAÑĞIRUDIÑ ŽAÑA KEZEÑІ.

Elіmіzdіñ budžetі ekі negіzgі maqsatqa bağıttaluı tiіs – эkonomikanı damıtu žâne âleumettіk mâselelerdі šešu.

Âleumettіk salada mınaday bağıttarğa basa mân beru kerek.

Bіrіnšі. Bіlіm beru sapasın žaqsartu.

Bіzdіñ elіmіzde eñbek resurstarınıñ balansın  esepke aludıñ tiіmdі âdіstemesі âlі kunge deyіn âzіrlengen žoq.

Šın mânіnde, mamandar dayarlaudıñ otandıq žuyesі naqtı eñbek narığınan tıs qalğan.

Žıl sayın 21 mıñğa žuıq mektep tulegі kâsіbi žâne žoğarı oqu orındarına tuse almay qaladı.

Žastardıñ bûl tobı žûmıssızdar men marginaldardıñ negіzіn qûraydı. Olar amalınıñ žoqtığınan qılmıstıq žâne эkstremistіk ağımdardıñ ıqpalına tusude.

Bіz oqušılardıñ qabіletіn ayqındap,  kâsіbi bağıt-bağdar beru sayasatına köšuіmіz qažet.

Bûl sayasat orta bіlіm berudіñ ûlttıq standartınıñ negіzі boluı tiіs.

Эkonomikamızda tehnika salasınıñ mamandarına sûranıs öte žoğarı, bіraq mumkіndіkter az. Kâsіporındar tiіstі mamandardı šetelden šaqıruğa mâžbur. Osınday keleñsіz žağdaydı žedel tuzetuіmіz kerek.

Qala men auıl mektepterі arasındağı orta bіlіmnіñ sapası alšaqtap baradı.

Negіzgі mâsele – auıldıq žerlerdegі bіlіktі pedagog kadrlardıñ tapšılığı

Sondıqtan «Diplommen – auılğa» bağdarlamasınıñ ayasın keñeytіp, žûmıstı žaña deñgeyde žalğastıruımız qažet. Ukіmetke kelesі žıldan bastap osı bağdarlamanı qaržılandırudı 20 mlrd. teñgege žetkіzudі tapsıramın.

Darındı auıl žastarın іrіktep, otandıq žâne šeteldіk žoğarı oqu orındarına dayındau kerek.  

Az qamtılğan žâne köp balalı otbasılardı qoldau ušіn Ukіmetke Darındı balanıñ qabіletіn damıtudıñ žol kartasın âzіrleudі tapsıramın.

Ukіmet pen âkіmder osınday balalardıñ uyіrmeler men ortalıqtarğa, žazğı lagerlerge baruı ušіn mumkіndіk žasauı kerek.

Endі žoğarı bіlіmnіñ sapasına žeke toqtalğım keledі.

Öz tulekterіn žûmıspen qamtu žağınan elіmіzdegі žoğarı oqu orındarınıñ žartısı ğana 60 payızdıq deñgeyge qol žetkіzіp otır.

Sondıqtan olardıñ sanın qısqartu mâselesіn qarau kerek.

Tereñ bіlіm berudіñ ornına diplom satumen aynalısqan universitetterіmіz bar ekenі de žasırın emes.

Bіrіnšі kezekte solarğa tıyım salu arqılı bіz oqu orındarındağı bіlіm beru sapasın arttıruğa kuš salamız.

Bіlіm salasına qatıstı tağı bіr mâsele – qaržılandırudıñ bіrkelkі bolmauı žâne öñіrlіk basqarudıñ qazіrgі žuyesіnіñ tiіmsіzdіgі.

Bіlіm bölіmderіn basqaru žâne budžet qaržısın âkіmšіlendіru funkciyaların audandıq deñgeyden oblıstıq deñgeyge beru kerek.

Bіlіm berudіñ barlıq deñgeyіnde derbes qaržılandıru târtіbіn engіzu qažet.

Tağı bіr özektі mâsele. Bûl – oqulıq sapasınıñ tömendіgі.

Oqušılardı sapalı oqulıqtarmen qamtamasız etu – tiіstі ministrlіktіñ tіkeley mіndetі.

Mûğalіmder men oqıtušılardıñ âleumettіk žağdayın žaqsartpasaq, bûl šaralar žuzege asa qoymaydı. 

Sondıqtan men Tamız konferenciyasında aldağı tört žıl іšіnde mûğalіmderdіñ eñbek aqısın ekі ese arttırudı tapsırdım. Bûl – kelesі žıldan bastap ûstazdardıñ žalaqısı 25 payızğa ösedі degen söz.

Osobogo vnimaniya trebuet situaciya v nauke. Bez nee mı ne smožem obespečit progress nacii. Drugoe delo, naskolko kačestvenna i эffektivna naša nauka?

Pravitelstvu sleduet rassmotret dannuu problemu pod uglom zreniya povıšeniya urovnya naučnıh issledovaniy i ih primeneniya na praktike.

Vtoroe. Podderžka instituta semi i detstva, sozdanie inkluzivnogo obщestva.

Voprosı zaщitı prav rebenka i protivodeystviya bıtovomu nasiliu dolžnı bıt našim prioritetom.

Sleduet celenapravlenno zanyatsya problemoy vısokoy suicidalnosti sredi podrostkov.

Nam predstoit sozdat celostnuu programmu po zaщite detey, postradavših ot nasiliya, a takže ih semey.

Osoboe vnimanie dolžno udelyatsya semyam, u kotorıh na popečenii nahodyatsya deti s ograničennımi vozmožnostyami. Tolko po oficialnoy statistike na učete po invalidnosti sostoit bolee 80 tısyač detey.

Pravitelstvu sleduet razrabotat merı po ulučšeniu medicinskogo i socialnogo soprovoždeniya detey s diagnozom DCP.

Neobhodimo rasširit set malıh i srednih centrov reabilitacii dlya detey v «šagovoy dostupnosti».

Mı obyazanı sozdavat ravnıe vozmožnosti dlya ludey s osobımi potrebnostyami.

Я govoril ob эtom v ramkah svoey predvıbornoy platformı. Teper poručau Pravitelstvu vıdelit na dannıe celi ne menee 58 mlrd. tenge v tečenie treh let.

Osobogo vnimaniya trebuut voprosı ukrepleniya zdorovya nacii. Važno razvivat massovıy sport sredi vseh vozrastnıh grupp naseleniya.

Nužno obespečit maksimalnuu dostupnost sportivnoy infrastrukturı dlya detey.

Razvitie massovoy fizičeskoy kulturı dolžno stat piramidoy, na veršine kotoroy budut novıe čempionı, a u eё osnovaniya mı polučim zdorovuu, aktivnuu molodёž i, v konečnom sčete, silnuu naciu.

Neobhodimo zakonodatelnoe obespečenie эtogo kursa, a takže prinyatie Kompleksnogo plana po razvitiu massovogo sporta.

2020 god obъyavlen «Godom volontera». Aktualnaya zadača – rasširit učastie graždan, osobenno molodeži, studentov i učaщihsya v dobrovolčeskoy deyatelnosti, privit im navıki aktivnoy žiznennoy pozicii. Эto važnaya sostavlyauщaya čast našey rabotı po ukrepleniu graždanskogo obщestva.

Trete. Obespečenie kačestva i dostupnosti medicinskih uslug.

Zdes daut o sebe znat regionalnıe disbalansı v pokazatelyah zdorovya naseleniya, osobenno po materinskoy i mladenčeskoy smertnosti.

Da, эtot pokazatel snižaetsya, no vse eщe vısok i značitelno prevıšaet uroven razvitıh stran.

Pravitelstvu predstoit sozdat perečen prioritetov dlya každogo regiona po konkretnım nozologiyam v medicine i vnedrit budžetnoe finansirovanie na ego osnove.

S 1 yanvarya 2020 goda v Kazahstane zapuskaetsya sistema obyazatelnogo socialnogo medicinskogo strahovaniya.

Hoču donesti do každogo: gosudarstvo sohranyaet garantirovannıy obъem besplatnoy medicinskoy pomoщi.  Na ego finansirovanie budet napravleno bolee 2,8 trln. tenge v tečenie sleduuщih treh let.

V svou očered, realizaciya OSMS prizvana ulučšit kačestvo i dostupnost medicinskih uslug.

V ramkah trehletnego budžeta budet napravleno dopolnitelno bolee 2,3 trln. tenge na razvitie sistemı zdravoohraneniya.

Pravitelstvu nužno predelno otvetstvenno podoyti k voprosu realizacii socialnogo medstrahovaniya vo izbežanie ego očerednoy diskreditacii.

Prava na ošibku u nas uže net.

TörtіnšіMâdeniet qızmetkerlerіn qoldau.

Bіz mâdeniet salasında žûmıs іsteytіn azamattarğa žetkіlіktі turde köñіl bölmey otırmız.

Bûl – eñ aldımen, kіtaphana, muzey, teatr qızmetkerlerіne qatıstı mâsele.

Olardıñ eñbekaqısı soñğı žıldarı mulde köbeygen žoq.

Sonıñ saldarınan mâdeniet qızmetkerlerі, âsіrese žas mamandar žeñіldіgі bar tûrğın uy bağdarlamalarına qatısa almaydı.

Mûnday ahual osı kâsіptіñ bedelіn tusіrіp, layıqtı kadrlardıñ tapšılığı ayqın sezіlude.

Kelesі žıldan bastap Ukіmet mâdeniet qızmetkerlerіnіñ eñbekaqısın köbeytuі tiіs.

Sonday-aq, bіlіm beru žâne densaulıq saqtau salalarındağı mіndettі âleumettіk žeñіldіkter mâdeniet salasınıñ ökіlderіne de berіluі kerek.

Pyatoe. Dalneyšee razvitie sistemı socialnoy podderžki.

Gosudarstvom predprinimautsya vse merı dlya podderžki nuždauщihsya graždan.

No ryad prinyatıh rešeniy bıli ne sovsem vıverenı.

V rezultate mı polučili sereznıy rost paternalistskih nastroeniy. Za 5 let čislennost polučateley adresnoy socialnoy pomoщi v Kazahstane vırosla s 77 tıs. čelovek do bolee čem 1,4 mln.

Obъem vıdelyaemıh iz budžeta sredstv na socialnuu podderžku s 2017 goda uveličilsya v 17 raz i bolee.

Drugimi slovami, vse bolše ludey predpočitaut ne rabotat libo, čto eщe huže, utaivaut svoi dohodı dlya polučeniya socialnoy pomoщi. Faktı polučeniya socialnoy pomoщi sostoyatelnımi semyami osveщalis v sredstvah massovoy informacii.

Eщe raz otmeču. Naše gosudarstvo po Konstitucii yavlyaetsya socialnım i poэtomu dolžno vıpolnyat svoi obyazatelstva pered graždanami.

Pravitelstvo v svoey rabote obyazano ishodit iz эtogo principa, a rezervı neobhodimo nahodit za sčet svedeniya na net vseh neэffektivnıh rashodov i povıšeniya dohodov.

Takie rezervı, bezuslovno, imeutsya. Ministerstvo finansov provodit rabotu po uveličeniu dohodov. No nužnı dopolnitelnıe usiliya. Naprimer, v otnošenii tamožni.

Elbası na zasedanii politsoveta partii «Nur Otan» obratil osoboe vnimanie na uporyadočenie processa gosudarstvennıh zakupok. Ministerstvo finansov pristupilo k optimizacii zakupok, no neobhodimı merı zakonodatelnogo haraktera.

Goszakupki tayat v sebe ogromnıy rezerv (po nekotorım podsčetam do 400 mlrd.tenge v god), kotorıy mog bı poyti na rešenie ostrıh socialnıh voprosov.

V 2018 godu obъem goszakupok sostavil 4,4 trln. tenge, iz kotorıh 3,3 trln. tenge ili 75% osuщestvlenı nekonkurentnım sposobom iz odnogo istočnika.

Pora zakrıt эtu «kormušku» dlya činovnikov i raznogo roda «prilipal».

Vozvraщayas k adresnoy socialnoy pomoщi, Pravitelstvu sleduet skorrektirovat mehanizm ee vıdeleniya, čtobı ona stala prozračnoy, spravedlivoy, motivirovala k trudu, a ne k prazdnomu obrazu žizni. Pomoщ v osnovnom dolžnı polučat te, kto truditsya.

V to že vremya nužno pozabotitsya o detyah iz maloobespečennıh semey. Dlya nih neobhodimo vvesti garantirovannıy socialnıy paket – regulyarnuu pomoщ detyam doškolnogo vozrasta, besplatnoe goryačee pitanie dlya vseh školnikov, obespečenie ih učebnımi prinadležnostyami i formoy, oplatu medicinskoy, v tom čisle stomatologičeskoy pomoщi, vozmeщenie zatrat na proezd v obщestvennom transporte.

Vse эti merı dolžnı vstupit v deystvie s 1 yanvarya 2020 goda.

Pravitelstvu sovmestno s NPP «Atameken» predstoit sročno, v tečenie mesyaca, razrabotat specialnuu programmu vovlečeniya mnogodetnıh materey v mikro i malıy biznes, v tom čisle na domu.

ŠestoeOtdelno hoču obratit vnimanie na razvitie otečestvennoy pensionnoy sistemı, v kotoroy nakopilis sereznıe problemı.

Na tekuщiy moment problema nedostatočnosti pensionnıh sbereženiy ne stol oщutima. Odnako uže čerez 10 let situaciya možet izmenitsya. Količestvo rabotauщih graždan, proizvodyaщih pensionnıe nakopleniya, zametno umenšitsya, v to vremya kak količestvo pensionerov vozrastet.

Pri эtom uroven nakopleniy i investicionnıh dohodov, polučaemıh s pensionnıh aktivov, ostaetsya nizkim.

Poэtomu Pravitelstvu sovmestno s Nacionalnım bankom sleduet provesti sereznuu rabotu po povıšeniu эffektivnosti pensionnoy sistemı.

Seyčas rabotauщemu čeloveku polzovatsya pensionnımi nakopleniyami možno tolko posle vıhoda na pensiu. No ponyatno želanie ludey ispolzovat эti sredstva eщe do vıhoda na pensiu.

Poručau Pravitelstvu do konca goda prorabotat vopros celevogo ispolzovaniya rabotauщimi graždanami časti svoih pensionnıh nakopleniy, naprimer, dlya pokupki žilya ili polučeniya obrazovaniya.

V celyah optimizacii zatrat i ulučšeniya kačestva investicionnogo upravleniya aktivami poručau Pravitelstvu izučit vopros konsolidacii vnebudžetnoy sistemı socialnogo obespečeniya putem sozdaniya edinogo socialnogo fonda i vvedeniya odnogo socialnogo plateža.

 

V. SILЬNIE REGIONI – SILЬNAЯ STRANA.

V эtom napravlenii nužno sosredotočitsya na sleduuщih zadačah.

Pervoe. Povıšenie эffektivnosti rabotı mestnıh organov vlasti.

U ludey vsegda dolžen bıt dostup k mestnım vlastyam. Эto – aksioma, no ne realnost.

Sčitau vozmožnım v kačestve pilotnogo proekta vnedrit sistemu ocenki naseleniem эffektivnosti rabotı mestnoy vlasti.

Naprimer, esli v rezultate oprosa ili onlayn-golosovaniya bolee 30% žiteley sčitaut, čto akim goroda ili sela neэffektiven – эto osnovanie dlya sozdaniya Administraciey Prezidenta specialnoy komissii s celu izučeniya voznikšey problemı s vneseniem sootvetstvuuщih rekomendaciy.

Vtoroe. Reforma sistemı mežbudžetnıh otnošeniy.

Očevidno, čto tekuщaya sistema mežbudžetnıh otnošeniy ne stimuliruet akimatı vseh urovney k sozdaniu sobstvennoy bazı razvitiya – malogo i srednego biznesa. Regionı slabo motivirovanı na poisk dopolnitelnıh istočnikov dohodov.

So sleduuщego goda v rasporyaženie regionov peredautsya dopolnitelnıe nalogovıe postupleniya ot MSB.

No эtogo nedostatočno. NazrelA neobhodimost peresmotra organizacii budžetnogo processa na vseh urovnyah. Bolšuu rol v эtoy rabote dolžno sıgrat realnoe vovlečenie naseleniya v formirovanie mestnıh budžetov.

Rayonnıy, gorodskoy i selskiy urovni vlasti dolžnı stat эkonomičeski bolee samostoyatelnımi v rešenii zadač mestnogo značeniya. Ih prava, obyazannosti i otvetstvennost sleduet četko uregulirovat v zakonodatelnıh aktah.

Trete. Upravlyaemaya urbanizaciya i edinaya žiliщnaya politika.

Prinyatıe ranee zakonı «O statuse stolicı» i «Ob osobom statuse goroda Almatı» sıgrali svou pozitivnuu rol, no segodnya nuždautsya v soveršenstvovanii.

Neobhodimo rasširit kompetencii akimatov treh samıh krupnıh gorodov, v tom čisle i v oblasti gradostroitelnoy politiki, transportnoy infrastrukturı, formirovaniya arhitekturnogo oblika.

Bolšoe količestvo naseleniya gorodov respublikanskogo značeniya эto uže ne predmet gordosti, a osnovanie dlya obespokoennosti s točki zreniya polnogo obespečeniya socialno-эkonomičeskih potrebnostey žiteley.

Mı nabludaem perenaselennost krupneyših gorodov i v to že vremya nehvatku ludskih i trudovıh resursov v takih gorodah kak, naprimer, Pavlodar i Petropavlovsk, gde sozdautsya nadležaщie usloviya dlya priema novıh žiteley.

Pravitelstvo dolžno prinyat deystvennıe merı po upravleniu migracionnımi processami.

V svoey predvıbornoy programme ya otmetil neobhodimost razrabotki edinoy žiliщnoy politiki.

Osnovnoy princip – povıšenie dostupnosti žilya, osobenno dlya socialno-uyazvimıh sloev naseleniya.

Pravitelstvu neobhodimo razrabotat edinuu model žiliщnogo razvitiya v strane, otoyti ot praktiki prinyatiya razroznennıh meždu soboy programm.

Naprimer, v ramkah programmı «7-20-25», kotoraya iznačalno predpolagalas kak socialnaya, sredniy uroven semeynogo dohoda zaemщika dolžen sostavlyat okolo 320 tıs. tenge v mesyac. Ludyam s nebolšim urovnem dohodov učastie v ney okazalos ne po karmanu.

Poэtomu v эtom godu po iniciative Elbası zapuщena novaya programma «Baqıttı Otbası» s lgotnoy stavkoy v 2% i pervonačalnım vznosom 10%. Эto vesma vıgodnıe usloviya.

Do konca goda ne menee 6 tıs. semey priobretut žile v ramkah эtoy programmı. V pervuu očered, mnogodetnıe semi i semi, vospitıvauщie detey-invalidov. S 2020 goda 10 tısyač takih semey ežegodno budut obespečivatsya žilem.

Pravitelstvu sleduet opredelit četkie kriterii dlya učastiya v programme i obespečit ee žestkoe administrirovanie. Podderžka dolžna predostavlyatsya isklučitelno tem, kto v ney deystvitelno nuždaetsya.  

Moe poručenie Pravitelstvu – v tečenie treh let rešit vopros predostavleniya žilya maloobespečennım mnogodetnım semyam, stoyaщim v očeredi. Ih u nas okolo 30 tısyač.

Graždanam, kotorıe ne raspolagaut dohodami dlya priobreteniya žilya v sobstvennost, nado dat vozmožnost proživaniya na usloviyah socialnoy arendı.

Na эti celi k 2022 godu gosudarstvom budet vıdeleno svıše 240 mlrd. tenge.

Sleduet razrabotat novıe merı vovlečeniya častnogo biznesa v эtu rabotu, zadeystvovat mehanizmı gosudarstvenno-častnogo partnerstva.

Ludi nedovolnı neprozračnım processom formirovaniya i prodviženiya očerednosti pri predostavlenii akimatami socialnıh kvartir.

Pravitelstvu do konca goda sleduet sozdat edinuu nacionalnuu sistemu učeta očerednikov na arendnoe žile, a takže na polučenie lgotnıh žiliщnıh zaymov po programme «Baqıttı Otbası».

Nesmotrya na sniženie iznosa kommunalnıh setey s 65% do 57%, dannıy pokazatel ostaetsya vısokim.

Krome togo, iz 78 tısyač mnogokvartirnıh domov bolee 18 tısyač trebuut remonta.

Neobhodimo vıdelit regionam ne menee 30 mlrd.tenge za dva goda v vide budžetnıh kreditov na modernizaciu i remont žilogo fonda.

Poručau Pravitelstvu predusmotret dannıy mehanizm i žestko kontrolirovat эffektivnost osvoeniya эtih sredstv.

Budžetı razvitiya regionov k 2022 godu prevısyat 800 mlrd. tenge.

Poručau akimam sovmestno s mestnımi maslihatami obespečit napravlenie polovinı эtih sredstv na sofinansirovanie modernizacii ŽKH i rešenie aktualnıh socialnıh problem žiteley regionov.

Četvertoe. Razvitie infrastrukturı.

Očevidno, čto žiteli različnıh regionov stranı imeut raznıy uroven dostupa k čistoy pitevoy vode, prirodnomu gazu, transportnoy infrastrukture.

Neobhodimo aktivizirovat rabotu po nivelirovaniu эtogo neravenstva.

Po poručeniu Elbası zakančivaetsya stroitelstvo pervoy očeredi magistralnoy seti gazoprovoda «Sarıarka».

So sleduuщego goda budet načata rabota po stroitelstvu raspredelitelnıh setey v gorode Nur-Sultan i Karagandinskoy, a v dalneyšem v Akmolinskoy i Severo-Kazahstanskoy oblastyah.

Na эti celi gosudarstvo vıdelyaet 56 mlrd. tenge. V rezultate bolee 2,7 mln. čelovek polučat dostup k prirodnomu gazu.

V tečenie sleduuщih treh let budet vıdeleno poryadka 250 mlrd. tenge na obespečenie naših graždan čistoy pitevoy vodoy i uslugami vodootvedeniya.

V pole zreniya ispolnitelnoy vlasti dolžna nahoditsya polnaya i kačestvennaya realizaciya programmı «Nurlı Žol».

Эto strategičeskiy proekt, blagodarya kotoromu deystvennaya modernizaciya zatronet vsu transportnuu infrastrukturu.

Na эti celi do 2022 goda gosudarstvo vložit bolee 1,2 trln. tenge investiciy. 

Pravitelstvo i ranše vıdelyalo ogromnıe sredstva, no oni v podavlyauщem bolšinstve ušli v pesok, a točnee skazat – v karmanı činovnikov, odnako čistoy vodı, dorog i pročey infrastrukturı tak i ne hvataet.

 

Na эtot raz Pravitelstvo i Parlament, vmeste so Sčetnım komitetom dolžnı obespečit absolutnuu эffektivnost ispolzovaniya budžetnıh sredstv.

Pravitelstvu neobhodimo aktivizirovat rabotu po ulučšeniu эkologii, rasšireniu ispolzovaniya vozobnovlyaemıh istočnikov эnergii, kultivirovaniu berežnogo otnošeniya k prirode. V эtom otnošenii odobreniya zasluživaet kampaniya «Bіrge – Taza Qazaqstan!», kotoruu nužno prodolžit.

Parlamentu predstoit obsudit i prinyat novuu redakciu Эkologičeskogo kodeksa.

V celom Pravitelstvo v predstoyaщiy period dolžno povısit эffektivnost svoey deyatelnosti. Kazahstancı ždut konkretnıh rezultatov.

 

Qûrmettі otandastar!

 

Bіz elіmіzdі reformalaudıñ žaña kezeñіne qadam bastıq. Osı mañızdı mіndetterdі sapalı orındauımız kerek.

Elіmіzdіñ ârbіr tûrğını oñ özgerіstі sezіnuі tiіs. 

Men memlekettіk organdardan žûmıstı žedel atqarıp, naqtı nâtižege qol žetkіzudі talap etemіn.

Reformanı tek reforma ušіn žurgіzuge žol berіlmeydі.

Ârbіr ministrde žâne âkіmde nâtiželі žûmıstıñ negіzgі körsetkіšterіnіñ tіzіmі boluı tiіs.

Sol arqılı olardıñ naqtı maqsatqa qol žetkіzu deñgeyі anıqtaladı. 

Ukіmet mušelerіne, memlekettіk organdar men öñіrlerdіñ, memlekettіk kompaniyalardıñ žâne mekemelerdіñ basšılarına tiіstі reformanıñ žuzege asırıluı ušіn derbes žauapkeršіlіk žukteledі.  

Osığan baylanıstı, žaqında tiіstі Žarlıqqa qol qoydım. Bûl Žarlıqtıñ ayasında eldegі ahual, sonıñ іšіnde aymaqtardağı halıqtıñ žağdayı saualnama negіzіnde naqtı bağalanatın boladı.

Ukіmettіñ âleumettіk žâne эkonomikalıq sayasatqa žauaptı qûrılımdarı qoğamnıñ qažettіlіkterіne sâykes aldın-ala naqtı žûmıs žurgіzuі qažet. Bûl ušіn baqılau, taldau žâne bolžau žuyesіn neğûrlım  kušeytu kerek.

Sondıqtan deputattarımızdıñ ötіnіšіne oray Parlament žanınan Zañnamanı zerdeleu žâne saraptau institutın qûru žönіnde tapsırma beremіn.

Atalğan qûrılım zañdarımızdıñ sapasın arttıruğa ıqpal etuі tiіs.

 

Qadіrlі qazaqstandıqtar!

 

Halqımızdı tolğandıratın barlıq mâseleler bіzge belgіlі.

Osığan oray, ahualdı žaqsartu ušіn іs-qimıl žosparı âzіrlenіp žatır. 

Bіzge zor žauapkeršіlіk žuktelіp otır.

Men el tağdırına žanı ašitın ârbіr azamatqa zor senіm artamın.

Qazaqstan – ortaq šañırağımız!

Men bârіñіzdі mereylі mekenіmіzdі örkendetuge ules qosuğa šaqıramın!

Sındarlı qoğamdıq dialog – tatulıq pen tûraqtılıq negіzі.

Ûlı Abay özіnіñ altınšı qara sözіnde «Bіrlіk – aqılğa bіrlіk» degenіn bіlesіzder.

Elbasımızdıñ «El bіrlіgі – eñ asıl qasiet» degen qanattı sözі – bіzdіñ aynımas qağidamız.

Bereke men bіrlіk, aqıl men parasat halqımızdı unemі alğa bastap keledі.

Bağıtımız – ayqın, žolımız – ašıq.

Bârіmіz bіrge bolsaq, elіmіz bûdan da zor žetіstіkke žetedі dep senemіn!

Baršañızğa amandıq, tabıs tіleymіn. 

·          

 http://www.akorda.kz/kz/addresses/addresses_of_president/memleket-basshysy-kasym-zhomart-tokaevtyn-kazakstan-halkyna-zholdauy 

·          

 

·